杭州余杭区三鑫工业

• 【余杭区招商】杭州余杭：多维施策构建跨境电商人才引育新高地

  作为电子商务产业发展的核心区域，杭州余杭近年来持续推进跨境电商高质量发展，在招商引资与产业升级过程中，将人才引育作为关键抓手，通过政校企协同、实战化培养、多元化引才等创新举措，着力破解跨境电商复合型人才短缺瓶颈，为产业发展注入持久动力。 一、产业升级凸显人才需求缺口 自2008年引进阿里巴巴“淘宝城”项目以来，杭州余杭电子商务产业规模持续扩大，跨境电商作为重要增长极，交易额实现跨越式发展。随着产业链不断延伸，跨境电商企业对复合型人才的需求日益迫切，既懂外语、国际贸易规则，又掌握平台运营、数据分析、国际物流的实用型人才成为企业发展的关键要素。在日常调研中，当地企业普遍反映，人才短缺已成为制约业务拓展的主要瓶颈，尤其在直播电商、跨境支付、合规风控等新兴领域，专业人才供给不足问题更为突出。 二、政校企协同搭建人才培养体系 为破解人才难题，杭州余杭积极探索“政府引导、高校支撑、企业参与”的协同育人模式。2019年，余杭区电子商务公共服务中心与高校代表签署全球速卖通“7+30”千里马人才培养计划战略合作协议，余杭区商务局与浙江工商大学签约“高校跨境电商实训基地”，标志着政校企合作进入实质推进阶段。此后，余杭持续深化与浙江外国语学院、浙江财经大学等院校的合作，共同制定人才培养方案，将企业真实项目引入教学环节，推动课程体系与产业需求精准对接。2022年，余杭区进一步整合资源，联合行业协会成立跨境电商人才培养联盟，吸引超50家企业参与人才定制培养，形成“招生即招工、毕业即就业”的良性机制。 三、实战化培养提升人才适配能力 针对跨境电商人才实践能力要求高的特点，杭州余杭创新推出实战导向的培养模式。以“7+30”千里马人才培养计划为例，通过7天系统理论学习夯实基础，30天企业实战实训提升技能，学员直接参与店铺运营、选品分析、海外营销等实际工作。该计划实施以来，已累计培养数百名跨境电商实战人才，多数留在余杭就业，有效缓解了企业用工压力。2023年，余杭区又联合亚马逊、eBay等平台官方培训机构，升级推出“实战精英特训营”，引入海外仓管理、跨境直播等前沿课程，进一步提升人才培养与产业发展的适配度。 四、多元化举措拓宽人才引育路径 在培养本土人才的同时，杭州余杭通过多渠道招引外部人才。依托中国·余杭电子商务产业发展大会等品牌活动，搭建人才交流对接平台；高频化开展跨境电商沙龙、行业论坛，吸引行业专家、资深从业者来余杭交流分享。此外，余杭区主动“走出去”，2021年组织企业赴深圳、广州等地开展招才引智活动，2023年拓展至上海、成都等跨境电商人才密集城市，通过政策宣讲、岗位对接等方式吸引外地人才落户。在人才激励方面，余杭区优化高层次电商人才认定标准，对符合条件的人才在住房、创业补贴等方面给予支持，2019年以来已累计认定各类跨境电商优秀人才超百名，形成“引才、育才、留才”的良好生态。 通过一系列扎实举措，杭州余杭正逐步构建起覆盖人才培养、引进、服务的全链条体系，为跨境电商产业持续健康发展提供坚实的人才支撑。未来，余杭区将继续深化政校企合作，优化人才发展环境，推动跨境电商人才引育工作再上新台阶。

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2016年余杭区政府工作报告

  “十三五”时期发展的目标和任务侯卫东官场笔记“十三五”时期，是余杭高水平全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期，我们必须增强机遇意识、使命意识、责任意识，牢牢把握发展主动权，着力加快经济转型、城市转型、社会转型、政府转型，努力绘就美丽余杭、美好生活的新蓝图。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化“八八战略”实践，坚持发展第一要务，紧扣转型升级主题，以“3+1”战略规划布局和“3+1”制度规则体系为统领，以“点轴状布局圈层式开发、产城人融合钱地人统筹”为路径，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，努力打造中国创新创业新高地、浙江信息经济新蓝海、杭州宜居宜游新城区，共建共享更加美好的新余杭。“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：确保提前实现“四个翻一番”目标，高水平全面建成小康社会。到2020年，全区生产总值力争达到1800亿元，年均增长8%；财政总收入和地方财政收入力争年均增长8%；第三产业增加值占生产总值比重达到62%左右；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇调查失业率控制在5%以内。要实现上述目标，“十三五”时期，我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，不断开创余杭发展新局面。——强化创新，打造中国创新创业新高地。将创新摆在发展的核心位置，加快构建创新创业综合生态系统。牢固树立“人才是第一资源、科技是第一生产力”的理念，着力构建全球引智体系，到2020年全区人才总量达到32万人以上，引进100名带重大项目、带关键技术、带动新兴学科的海外高层次人才。始终坚持“人才引领创新、创新驱动发展”的路径，集聚高端要素，重点发展信息经济、高端装备、节能环保、健康、时尚、金融等产业，到2020年信息经济增加值和装备制造业产值均达到千亿级。加快建设功能完善、特色明显、服务专业的创新平台体系，建成30家专业特色园区，创新孵化面积突破100万平方米，将未来科技城打造成为杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区的核心区，将余杭经济技术开发区打造成为杭州城东智造大走廊的优势增长极。——注重协调，构筑城乡统筹发展新格局。坚持产城人融合发展，打造疏密有致、配套完善、经济效益与社会效益共赢的田园城市、都市乡村。通过五年努力，使临平创业城、良渚文化城、未来科技城在杭州大都市发展格局中的地位更加凸显，打响大径山生态区“乡村国家公园”品牌。着力构建结构完善、层次分明、快速便捷的综合交通体系，建设轨道交通线路46公里，基本建成“一环四横十纵”快速路网。大力推进美丽乡村连片集聚转型发展，努力打造省内领先的农村三次产业融合发展先行区、全国城乡统筹融合发展样板区。——倡导绿色，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态文明建设，打精打准转型升级组合拳，着力建设“两美浙江”示范区、生态文明先行区。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”和城市扩展边界“一个上限”，控制国土开发强度，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。持续深入推进“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”等环境治理行动，通过五年努力，基本消除劣Ⅴ类水体，空气质量明显改善。加强森林、农田、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，森林覆盖率保持在37%以上。——扩大开放，开创合作共赢新局面。紧紧抓住杭州“两会”举办和“两区”建设带来的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，用好国际国内两种资源，将余杭打造成为杭州国际化大都市的新高地和“金外环”。加快打通开放发展新通道，推动高速公路、城际铁路、商务机场等规划建设。扩大经济领域开放合作，招引一批有利于产业链打造、产业生态完善的优质项目，支持行业龙头企业设立海外研发中心和产业化基地，培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。高标准打造国际化宜居宜业环境，建设一批国际学校、国际医院、国际社区，使未来科技城、良渚文化城、临平创业城成为国际高端人才创新创业首选地。——立足共享，创造幸福美好新生活。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚持新增财力三分之二以上用于民生，基本公共服务全面实现与杭州主城一体化，社会保障加快从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，建成15分钟公共文化服务圈。以良渚文化、运河文化、禅茶文化为重点，传承、弘扬余杭优秀传统文化，加快良渚古城遗址申遗进程。全方位推进以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，城乡文明程度和社会凝聚力进一步提升。健全基层社会治理体系，确保人民群众安居乐业。2016年主要工作任务二号首长2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。我们将认真贯彻落实区委十三届八次全体（扩大）会议精神，以服务保障G20国际峰会为圆心，聚焦16个重大专项行动，推动经济转型、基础配套、环境整治、民生改善、社会治理等各项工作再上新台阶，确保实现“十三五”发展良好开局。建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；财政总收入及地方财政收入均增长10%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，今年我们要重点抓好以下五方面工作：一、坚持创新驱动，培植更为强劲的发展动力加快建设创新平台。依托未来科技城、良渚文化城、临平创业城三大主平台，发挥梦想小镇、梦栖小镇、艺尚小镇示范引领作用，打造接力式产业培育链条。梦想小镇要以打造全球创业高地为目标，加快建成创业大街，引进互联网创业项目400个、创业人员4000名、股权投资（管理）机构80家。梦栖小镇要以打造国际级工业设计中心为目标，加大资源整合和项目招引力度，力争引进创新设计产业项目50个，集聚创业、设计人员1000名。艺尚小镇要以打造国际时尚产业基地为目标，加快建设文化街区、艺术街区、历史街区，引进服装企业区域总部50家、时尚（文创）创业团队20个。扎实推进智能能源小镇、新能源汽车小镇、好竹意小镇、传感小镇等一批特色小镇建设。深化科技创新“523”计划，新增60万平方米创新创业物理空间，建成10家专业（特色）园区。积极招引国内外著名专业孵化器、加速器，鼓励利用存量资源兴办众创空间。加快培育创新主体。突出企业创新主体地位，新增国家重点支持领域高新技术企业50家、科技型规上企业80家。积极招引科研院所、研发团队等其他创新主体，深化与名校名企的战略合作。支持企业借助多层次资本市场加快发展，力争新增上市企业7家、“新三板”挂牌企业20家、区域股权交易中心挂牌企业20家。高新技术产业产值占规模工业比重达到47%，新产品产值率达到40%以上，新增发明专利授权300件。实施小微企业三年成长计划，推进市场主体升级。加快集聚创新要素。梯度建设人才队伍，新增海外高层次人才500名，引进培育复合型、高技能人才4000名以上。加快建设全省上市公司“金融村”，大力集聚各类股权投资（管理）机构和基金，积极培育发展互联网金融等现代金融新型业态，推动金融资本与科技创新更好结合。推进网上人才、技术交易市场建设，加快优质创新资源全球化配置步伐。加快专利数据、医疗器械检验审评等公共服务平台建设，提升创新服务能力。加快完善创新机制。健全多元化科技创新投入机制，力争全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.3%。加快形成支持创业创新的政策体系，在技术转让转移转化、投融资等方面提供有力支持。建立未来科技城等大孵化器产业转移承接机制，让更多优质项目在区内落地生根。通过政府采购、合作试点等途径，加大对本地企业核心技术和创新产品的支持力度。二、加快转型升级，实现更高质量的经济增长扩大有效需求。继续将投资作为稳增长的重要支撑，坚持问题导向和目标导向，提高投资的精准性和有效性。着力优化投资结构，加快推进中国移动杭州研发中心、红树林酒店等重大产业项目建设，进一步提高产业投资占比。大力实施“机器换人”、“工厂物联网”等技改项目，完成工业技改投资100亿元。鼓励社会资本参与城市基础设施和公共服务项目建设运营，拓宽PPP等模式运用领域，力争民间投资占比达到65%。更好发挥消费对经济增长的拉动作用，扩大消费需求，促进消费升级。鼓励和引导传统零售企业转变营销方式，推动线上线下联动发展。壮大旅游产业，提升西溪湿地、超山、塘栖古镇、径山等景区吸引力，力争全年接待游客量、旅游收入均增长15%以上。积极培育信息网络、文化娱乐、健康养生等消费热点，加快释放城乡居民消费潜力。深化开放合作。坚持高质量“引进来”、高水平“走出去”，加强全球合作与区域合作，提升企业国际竞争力。注重引资引智并举，整合各类招商资源，着力招引一批带动力强、成长性好的优质项目，力争实际利用外资10亿美元，引进市外内资101亿元，浙商回归项目到账资金73亿元。大力支持本土龙头企业开展跨国跨行业合作经营、跨区域并购整合，推进产业链价值链全球布局。引导和鼓励家纺、服装、照明、汽配等传统企业拓展国际新兴市场，加快发展跨境电商，支持企业扩大海外仓布点，外贸出口增长5%。深化未来科技城与美国旧金山湾区、良渚文化城与意大利米兰工业设计协会、临平创业城与法国时尚学院的合作，积极推动创新创业与国际接轨。抓住国际峰会召开契机，加大对外宣传和推介力度，全方位提升余杭知名度和美誉度。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。促进产业升级。以“一号工程”为引领，实施“互联网+”行动，加快构筑产业转型升级综合生态系统，积极抢占产业互联网制高点。推动工业化与信息化深度融合，规模工业增加值增长6%，信息经济增加值增长15%。推广“机联网”、“厂联网”应用示范，积极打造智能工厂，创建“两化”深度融合示范企业10家，实施“工厂物联网”建设企业20家。推动信息产业、高端装备、生物医药、节能环保等优势产业集聚发展，引导产业分工向产业链上下游拓展、向价值链高端延伸。重点扶持大数据、云计算、网络安全、物联网、新材料等新兴产业，尽快形成产业优势。改造提升家纺、服装等传统产业，加快向时尚创意产业转型。推动现代服务业与先进制造业深度融合，现代服务业增加值增长11%以上。大力发展现代物流、现代金融、信息软件、智能制造服务等生产性服务业，做大做强电子商务、工业设计、科技服务、互联网金融等新型业态，文创产业增加值增长15%以上。加快发展生态高效精致农业，建设提升现代农业园区20个，新认定粮食生产功能区2万亩，农业增加值增长1.5%。建强产业平台。坚持错位发展、互补合作，进一步明确目标定位和产业发展方向，持续增强重点产业平台支撑作用。未来科技城要抢抓杭州城西科创大走廊建设机遇，不断提升人才、技术、资金等高端要素集聚水平，引进海归创业项目80个，实际利用外资占全区总量30%以上；扎实推进淘宝城四期、有轨电车一期、浙一医院余杭院区、学军中学海创园分校等项目建设。良渚文化城要以打造杭州北部副中心和“新硬件时代”创意高地为目标，加快完善城市功能，传承文化创新基因，着力提升产业能级。良渚新城要以良渚大学科技园、高新技术产业园等为载体，全面深化与浙大的政产学研合作关系，加快推进环浙大科技创新园建设，力争引进科技型企业150家以上。仁和先进制造业基地要大力招引高新化、成套化、领先型装备制造企业，着力打造先进装备制造业集聚区。临平创业城要以打造杭州东部副中心和时尚产业、智能制造新高地为目标，加速主导产业集聚，加快提升城市形象。临平新城要建成华东珠宝首饰城一期，加快中国联通产业互联网园区建设，力争引进电商、科技型企业200家；扎实推进东湖、体育公园等公建配套项目，启动建设世纪大道提升工程。余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）要充分发挥整合优势，优化发展规划，做大做强高端装备制造、生物医药等主导产业，加快完善新能源汽车产业链布局，力争规模工业增加值增长10%，完成工业投资80亿元，实际利用外资占全区总量30%以上。各镇街要大力实施工业区块提升改造，完成旧厂区改造15万平方米，新增物理空间60万平方米。三、借势国际峰会，建设更高品质的都市新区静州往事提升城市功能。按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的要求，全力以赴攻坚峰会项目建设，全面完成南庄兜、杭州北等12个城市门户综合整治以及104国道改造、莫干山路整治等13个市政交通道路项目建设。配合做好地铁2号线、5号线建设工作，积极开展杭州二绕西复线、留祥快速路延伸、320国道快速路一期等重大项目前期工作，扎实推进星河路隧道、杭行路二期、文二西路等工程。新建扩建110千伏及以上变电所7座。加快旧住宅小区燃气改造，逐步推进西部地区管道供气基础设施建设。完成九峰环境能源项目主体厂房建设，同步推进各项配套工程。攻坚环境治理。深化“河长制”，纵深推进“五水共治”，大力实施运河流域以及临平副城、良渚新城等重点区域河道综合治理，加快实现“污水零直排”。启动建设临平污水处理厂，扎实推进苕溪清水入湖、塘栖防洪工程等重点水利项目。全力攻坚“五气共治”，推进热电企业关停淘汰和提升改造，全面禁止秸秆露天焚烧，强化扬尘污染控制、餐饮企业油烟排放监管，持续改善空气质量。加强大气污染源监测分析，提高治理针对性。继续强势推进“三改一拆”，确保新违建零发生，加快清理存量违建，深化“无违建”创建，加强拆后土地利用。加大“两路两侧”、“四边三化”专项整治力度，力争实现国省道、主要县道两侧绿化全覆盖。严格执行环境功能区划，切实保障区域生态安全。强化环境监管，严厉打击各类环境违法行为。加强城市管理。应用现代信息技术，推进城市管理精细化、智慧化、高效化。狠抓“两非”车辆、工程渣土、摊点乱摆、违法广告等治理，加强城郊结合部、主要商业街区、客运站等重点区域监管。依托基层社会治理大联动机制，深化无证餐饮、小作坊、出租房屋消防安全等专项治理，探索流动人口居住证制度和积分制管理，营造更加有序的生产生活环境。积极推进交通治堵，完善公交网络，鼓励社会力量投资建设停车场。积极探索“一把扫帚扫到底”的城乡环卫管理一体化新模式。深化生活垃圾“三化四分”，封闭物业小区智能分类试点覆盖率达到60%，实现生活垃圾总量负增长。加强安置房小区后续管理。深化美丽乡村建设。充分挖掘乡村生态、历史、人文等资源，集中力量打造美丽乡村精品亮点，启动特色示范村建设，着力培育美丽乡村精品区块。加快推进“大径山”旅游开发，争取一期项目国庆精彩亮相。打响“醉美余杭·一带一路”民宿品牌，创建精品民宿点5个。大力发展农村电商，实现农产品网络销售额3.5亿元以上。加快村级集体经济项目建设，实现村均年经营性收入增长10%以上。四、加强民生保障，创造更具幸福感的品质生活持续提升保障水平。完善就业创业政策，推动创业创新带动充分就业，城镇新增就业1.7万人。深入实施全民参保登记，推进就业、社会保险等政策与老城区接轨。完善养老服务体系，实现村（社区）居家养老服务照料中心全覆盖，鼓励社会力量参与养老机构建设运营。关注低收入和困难群体的基本保障，做到应保尽保、应助尽助。加快推进农民多高层公寓在建项目，因地制宜实施多元化安置方式，有序推进安置政策统一工作。繁荣发展社会事业。广泛开展“最美余杭人”系列评选，持续深化“文明余杭”建设，积极弘扬社会主义核心价值观。扎实推进良渚古城遗址申遗，加强文物和非物质文化遗产保护利用。加快区文化艺术中心项目建设，广泛开展各类文化惠民活动。鼓励社会力量参与公共文化建设，推进公共文化服务体系建设主体多元化。启动新一轮教育质量提升三年行动计划，提升普通教育、职业教育均衡优质发展水平。优化教育规划布局，加快未来科技城国际教育园、北外附属外国语学校等项目建设。全面深化公立医院综合改革，强化医疗合作和资源整合，促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。加快推进区三院、区中医院整体迁建等项目，启动良渚医院建设。实施全民健康促进行动计划，加强公共卫生工作。落实“全面二孩”生育政策，加强出生人口性别比治理。进一步做好统计、档案、公积金、地方志、外事、人防、国防教育、台湾事务、侨务、助残、老龄、红十字、关心下一代等工作。切实维护社会稳定。全面推进社会治理大联动机制建设，建立区级联动中心和综合指挥平台，做实基层网格管理体系。坚持问题导向，依托大联动机制，以环境治理、维稳安保、公共安全等工作为切入点，全面提升问题发现和处置能力，有效破解基层治理难题。落实最严密的安保措施、最严格的管控手段、最完善的处置预案，全力做好G20国际峰会等重大活动安保维稳工作。推进矛盾纠纷联动排查化解，加大人民调解工作力度，深化领导干部下访约访接访，努力将各类矛盾消除在萌芽状态。推进安全隐患联动排查治理，健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产基层基础，促进公共安全形势持续稳定向好。推进社会治理主体多元化，引导鼓励社会组织参与社会治理和公共服务，最大限度发挥群众自治作用。切实加强宗教和民间信仰事务管理。扎实办好民生实事。围绕群众关注的热点、难点问题，年内努力办好以下八方面政府实事。一是加大治水力度。完成禾丰港区域综合治理；启动实施彭公集镇防洪治涝工程；完成145个雨污分流改造项目；实施农村生活污水治理1.36万户。二是加强大气污染防治。完成崇贤热电厂提升改造，关停塘栖热电厂；新建燃气管网140公里，完成旧住宅小区燃气改造6000户；新增、更新100辆新能源公交车。三是加大交通治堵力度。实施星河路和世纪大道交叉口改造；新增、优化公交线路10条；新建、扩容公共自行车服务点50个；新增公共停车泊位800个。四是改善城乡居住条件。农民多高层公寓竣工250万平方米，回迁安置农户3500户；治理改造城镇C、D级危旧住房2.6万平方米。五是完善农村基础设施。对8座山塘实施除险加固，新建改造圩区灌排泵、闸站14座；实施县道大中修30公里、乡村道大中修及通村联网工程50公里；改造提升山区林道35公里；推进农村大管网供水，实施中泰二级加压供水工程。六是提升教育医疗水平。开工建设16个学校项目，竣工14个学校项目；深化医疗联合体建设，2家社区卫生服务中心实行与区属医院一体化管理。七是强化食品安全监管。加强餐饮连锁企业中央厨房监管，确保原辅料溯源管理、加工产品冷链运输管理率均达到100%；新建农产品质量安全产地准出追溯管理示范点27家；建设运行杭州农副产品物流中心肉蔬安全追溯系统。八是丰富城乡文体生活。新建文化公园10个、农村文化礼堂20个；新增全民健身苑点50个；开展各类特色文化活动150场。五、持续深化改革，争创更具活力的发展优势推进供给侧结构性改革。完善产业结构调整机制，规范产业投资项目准入标准，促进产业向主要平台集中、项目向重点产业集中、要素向优质项目集中。发挥以亩产效益为核心的企业综合评价体系作用，健全资源要素价格市场化形成、差别化配置机制，倒逼落后产能淘汰和“僵尸企业”退出。开展降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。加快房地产库存消化，促进房地产业健康发展。加强金融风险监测预警，及时化解处置企业“两链”风险，维护良好金融生态。加大重点领域改革力度。深化“四张清单一张网”改革，探索前台综合受理、后台专业审批的大窗口审批模式，实行“先照后证”商事制度改革。推进国有公司管理体制改革，加大国有公司存量闲置资产盘活力度，力争金控集团在“新三板”挂牌。创新政府服务供给方式，扩大向社会组织购买服务领域。加强塘栖小城市新一轮培育试点和瓶窑、径山中心镇建设，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步实施出租车行业改革，规范出租车运营管理。强化要素保障。完成永久基本农田及示范区划区定界工作。启动垦造千亩水田专项行动，新增水田3000亩，努力保障重大项目用地。积极推进“坡地村镇”试点项目，持续深化低效用地再开发，精准配置用地指标，切实提高土地集约节约利用水平。充分发挥产业发展引导基金作用，抓紧实施一批具有示范带动效应的投资项目，撬动社会资本支持创业创新和产业发展。各位代表，服务发展、服务人民是政府的根本职责！面对发展重任和竞争压力，我们必须进一步增强时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，加快推进政府治理能力现代化，为经济社会发展提供强有力的保障。依法正确履行职能。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛接受司法、审计、舆论和社会监督。深化行政执法体制改革，推进综合行政执法。加大行政监察力度，杜绝不作为、乱作为等现象。务实创新提高效能。落实领导干部深入基层、服务企业各项制度，扎扎实实为群众、为企业办实事、解难题。打破部门壁垒、整合部门资源，坚持督查协调联动机制，完善“综合考评+专项考核”的考评体系，保障重大专项行动推进落实。加强电子政务建设，加快信息互认互通、开放共享，让数据“多走路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。驰而不息改进作风。推进机关公务用车改革，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。深化党风廉政建设责任制，加大对权力集中部门和重要岗位的监督力度。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，克难攻坚敢担当，凝心聚力抓落实，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图引领我们奋勇前行，新一年的目标任务激励我们倍加努力。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，克难攻坚，奋发有为，合力谱写“十三五”发展新篇章！

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2016年杭州市余杭区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，紧紧围绕区十四届人大四次会议确定的主要目标任务，团结和依靠全区人民，坚定信心、积极作为，全力推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持良好发展态势。全区预计生产总值超1200亿元，增长11%左右；完成财政总收入305.3亿元，其中地方财政收入187.6亿元，分别增长20.5%、16.2%；完成固定资产投资920亿元，增长17%；上述经济指标增幅居省内同类区（县、市）前列。 转型升级有力推进。主动适应经济发展新常态，不断强化创新驱动力，经济发展的质量和效益持续提升。结构调整步伐加快。“一号工程”全力推进，预计实现信息经济增加值600亿元，增长25%，总量居全市首位。工业经济加快转型，实现规模工业增加值323亿元，高新技术产业产值占规模工业比重达45.5%，新产品产值率达38.8%。实施“机器换人”项目101个，老板电器、春风动力、西奥电梯等智能工厂示范效应不断凸显。长江新能源客车、比亚迪新能源大巴车等项目建成投产。新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业19家。淘汰落后产能企业25家、生产线35条，完成年度节能减排任务。现代服务业“主引擎”地位进一步巩固，预计实现增加值700亿元，增长16%，增幅居全省前列。预计社会消费品零售总额增长11%，宜家家居、永旺梦乐城建成开业。旅游收入增长17.3%，文创产业增加值预计增长15%以上。现代农业稳步提升，预计增加值增长1.5%。被列为“国家农产品质量安全县”创建试点单位，成功创建瓶窑省级现代农业综合区。创新能力不断提升。7个小镇入选省市首批特色小镇创建名单。累计创建科创园区50个，引进培育科技型中小微企业3110家。新增海外高层次人才601名，累计引进“国千”人才86名、院士级专家18名。贝达药业、诺尔康科技分别获国家科技进步一等奖、二等奖，新增国家级企业技术中心1家、国家技术创新示范企业1家、国家重点支持领域高新技术企业62家。发明专利预计授权450件。新增驰名商标3件、集体商标3件。市场主体活力不断提升，完成“个转企”674家，新设内资企业8663家。开放合作持续扩大。实际利用外资10.86亿美元，引进市外内资90.97亿元，浙商回归项目到账资金65.69亿元；预计完成外贸出口50.2亿美元，境外投资1.97亿美元。电子商务主营业务收入增长34.1%，正式获批中国（杭州）跨境电商综试区余杭园区。成功举办2015中国（杭州）财富管理论坛、中国·杭州跨境电商峰会、中国创新设计论坛等大型活动，余杭影响力和知名度进一步提升。区市协作、山海协作、对口支援不断加强。 平台建设加快推进。未来科技城创新要素集聚效应明显，技工贸总收入、经常性财政收入均增长50%以上，梦想小镇集聚创业项目480个、创业人才4400名、股权投资（管理）机构101家；蔚澜学校、双语幼儿园建成招生。良渚文化城与浙大深化合作，梦栖小镇成功吸引金圆规亚洲行动计划项目落户，引进创新设计产业项目20个。临平创业城电商园区初具规模，艺尚小镇成功引进中国服装国际时尚交流基地项目，文化街区、东湖开工建设，沪杭高速入城口完成改造。余杭经济技术开发区与钱江经济开发区实施整合提升，省级“两化”深度融合核心示范区加快建设，东湖生物医药产业园、中国平安综合创新产业园等重大项目成功落户。 美丽余杭加快建设。以打造“美丽杭州”、建设“两美浙江”示范区专项行动为统领，统筹推进治水、治气、治堵等环境综合整治，城乡环境进一步改善，功能进一步提升。治水治气深入推进。持续攻坚“五水共治”，实施治水项目641个，整治黑臭河30条，疏浚河道240公里，治理排污口1951个，完成农村生活污水治理3.66万户。和睦港区域全面实现截污纳管，运河流域、禾丰港区域综合治理扎实推进。苕溪清水入湖工程全面开工，苕溪北塘加固工程主体基本完工。全面实施“五气共治”，淘汰改造高污染燃料锅（窑）炉717个，新增清洁能源公交车197辆、出租车60辆，淘汰黄标车4326辆。环境面貌持续改善。始终保持“三改一拆”高压态势，完成“三改”498.5万平方米，拆违418.6万平方米，总量均列全市第一；301个村（社区）达到“无违建”标准。大力推进“两路两侧”、“四边三化”专项整治，上塘路—申嘉湖杭高速（余杭段）整治取得阶段性成果。改善重点区域公共秩序，整治“三合一”场所1190家、无证餐饮5088家。持续开展工程渣土、户外广告、流动摊贩等综合整治，着力破解城市管理难题。大力推进生活垃圾“三化四分”，有效控制垃圾增量。基础设施不断完善。修编区域总体规划，扩大控规覆盖面，推进“多规融合”。10个城市门户综合整治工程开工建设，秋石路延伸、长西线等工程建成通车。良渚、余杭污水处理厂三期项目扎实推进，全区敷设污水主干管网42.8公里。九峰环境能源项目开工建设。累计开发地下空间107.6万平方米，新增公共停车泊位500个。美丽乡村加快建设。全面完成临平周边温室甲鱼养殖场关停整治、运河街道黑鱼养殖综合治理。建成市级精品村5个，培育省级历史文化村3个，推进“塘超小径”精品线路建设。启动“大径山”旅游开发，完成径山寺景区外围农户搬迁。大力发展农村经济新型业态，建成精品民宿点8个，实现农产品网络销售额3亿元。调整村级集体经济发展扶持政策，村均年经营性收入达220万元。 社会建设全面加强。公共财政用于民生支出增长22.5%，八方面民生实事顺利完成。人民生活持续改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。强化就业创业服务体系建设，城镇登记失业率为2.13%，农村劳动力转移就业2453人，余杭大学生创业园成功创建省级创业孵化示范基地。稳步推进社保政策与老城区接轨，实现与老城区、萧山区公立社区卫生服务中心医保定点互认互通。住房公积金实现与老城区“通存、通贷、通兑”。初步建立以居家养老为主体的多元化养老服务体系，区社会福利中心迁建项目完成主体建设。构筑困难群众兜底保障防线，发放各类社会救助资金1.28亿元。农村困难群众住房区级救助标准每户由4000元提高至20000元。竣工农民多高层公寓185万平方米，回迁安置农户3421户，多元化安置方式取得突破。社会事业协调发展。良渚古城遗址申遗和综合保护工作取得新进展。加快文化体育事业发展，成功举办WBC世界拳王争霸赛，提升乡镇综合文化站服务功能，新建农村文化礼堂29个，文化惠民活动广泛开展。教育质量不断提升，高考文理科一批上线人数创历史新高，高中段与老城区双向定额招生顺利实施。临平三小、天长世纪小学等12所学校建成使用。区属医院与省市优质医疗资源合作进一步深化，引进各类民办医疗机构52家，启动区三院建设。认真落实计划生育国策，人口自然增长率为3.92‰。统计、档案、地方志、外事、民族宗教、台湾事务、侨务、助残、老龄、红十字、关心下一代等事业健康发展。国防教育、人民防空、双拥优抚等工作扎实推进。社会治理得到加强。在8个镇街试行社会治理大联动机制，完善网格化管理体系，推进管理重心下移、资源整合，着力构建基层治理新模式。深化社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷大调解工作机制，大力化解信访积案。强化基层自治，全面修订村规民约、社区公约。深入推进“平安余杭”建设，社会治安秩序保持良好。扎实开展重点领域“打非治违”专项行动，安全生产三项指标连续十一年实现“零增长”。食品药品安全监管进一步加强。“十三五”时期发展的目标和任务 “十三五”时期，是余杭高水平全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期，我们必须增强机遇意识、使命意识、责任意识，牢牢把握发展主动权，着力加快经济转型、城市转型、社会转型、政府转型，努力绘就美丽余杭、美好生活的新蓝图。 “十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化“八八战略”实践，坚持发展第一要务，紧扣转型升级主题，以“3+1”战略规划布局和“3+1”制度规则体系为统领，以“点轴状布局圈层式开发、产城人融合钱地人统筹”为路径，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，努力打造中国创新创业新高地、浙江信息经济新蓝海、杭州宜居宜游新城区，共建共享更加美好的新余杭。 “十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：确保提前实现“四个翻一番”目标，高水平全面建成小康社会。到2020年，全区生产总值力争达到1800亿元，年均增长8%；财政总收入和地方财政收入力争年均增长8%；第三产业增加值占生产总值比重达到62%左右；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇调查失业率控制在5%以内。 要实现上述目标，“十三五”时期，我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，不断开创余杭发展新局面。 ——强化创新，打造中国创新创业新高地。将创新摆在发展的核心位置，加快构建创新创业综合生态系统。牢固树立“人才是第一资源、科技是第一生产力”的理念，着力构建全球引智体系，到2020年全区人才总量达到32万人以上，引进100名带重大项目、带关键技术、带动新兴学科的海外高层次人才。始终坚持“人才引领创新、创新驱动发展”的路径，集聚高端要素，重点发展信息经济、高端装备、节能环保、健康、时尚、金融等产业，到2020年信息经济增加值和装备制造业产值均达到千亿级。加快建设功能完善、特色明显、服务专业的创新平台体系，建成30家专业特色园区，创新孵化面积突破100万平方米，将未来科技城打造成为杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区的核心区，将余杭经济技术开发区打造成为杭州城东智造大走廊的优势增长极。 ——注重协调，构筑城乡统筹发展新格局。坚持产城人融合发展，打造疏密有致、配套完善、经济效益与社会效益共赢的田园城市、都市乡村。通过五年努力，使临平创业城、良渚文化城、未来科技城在杭州大都市发展格局中的地位更加凸显，打响大径山生态区“乡村国家公园”品牌。着力构建结构完善、层次分明、快速便捷的综合交通体系，建设轨道交通线路46公里，基本建成“一环四横十纵”快速路网。大力推进美丽乡村连片集聚转型发展，努力打造省内领先的农村三次产业融合发展先行区、全国城乡统筹融合发展样板区。 ——倡导绿色，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态文明建设，打精打准转型升级组合拳，着力建设“两美浙江”示范区、生态文明先行区。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”和城市扩展边界“一个上限”，控制国土开发强度，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。持续深入推进“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”等环境治理行动，通过五年努力，基本消除劣Ⅴ类水体，空气质量明显改善。加强森林、农田、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，森林覆盖率保持在37%以上。 ——扩大开放，开创合作共赢新局面。紧紧抓住杭州“两会”举办和“两区”建设带来的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，用好国际国内两种资源，将余杭打造成为杭州国际化大都市的新高地和“金外环”。加快打通开放发展新通道，推动高速公路、城际铁路、商务机场等规划建设。扩大经济领域开放合作，招引一批有利于产业链打造、产业生态完善的优质项目，支持行业龙头企业设立海外研发中心和产业化基地，培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。高标准打造国际化宜居宜业环境，建设一批国际学校、国际医院、国际社区，使未来科技城、良渚文化城、临平创业城成为国际高端人才创新创业首选地。 ——立足共享，创造幸福美好新生活。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚持新增财力三分之二以上用于民生，基本公共服务全面实现与杭州主城一体化，社会保障加快从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，建成15分钟公共文化服务圈。以良渚文化、运河文化、禅茶文化为重点，传承、弘扬余杭优秀传统文化，加快良渚古城遗址申遗进程。全方位推进以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，城乡文明程度和社会凝聚力进一步提升。健全基层社会治理体系，确保人民群众安居乐业。

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2015年杭州市余杭区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年，面对严峻复杂的宏观经济形势和全区改革发展稳定的艰巨任务，区政府以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署，团结和带领全区广大干部群众，求实创新，攻坚克难，负重奋进，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持良好发展态势。全区实现生产总值1101.04亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%；完成财政总收入240.78亿元，其中地方财政收入148.8亿元，分别增长20.3%、18%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为45329元和26581元，增长10%、11.3%；城镇登记失业率为2.11%；人口自然增长率为8.36‰；预计万元生产总值综合能耗下降8%以上；完成主要污染物年度削减目标。 （一）经济运行稳中有进。面对经济下行压力，牢牢把握工作主动权，多措并举，科学应对，实现经济平稳增长。有效投资持续扩大。完成固定资产投资786.15亿元，增长24.5%。省市重点项目超额完成年度投资计划，中国移动杭州研发中心、长江新能源客车等重大项目开工建设。开放合作深入推进。实际利用外资10.78亿美元，引进市外内资90.75亿元，浙商回归项目到账资金72.9亿元，中国电信创新园、量子通信等重大项目签约落户。山海协作、对口支援、结对帮扶等工作进一步加强。消费出口稳步回升。完善重点区域商业布点规划，永旺梦乐城、宜家家居等商贸项目加快建设，实现社会消费品零售总额315.48亿元，增长13.6%。积极组织企业参加国内外展会，加强外贸公共服务平台建设，完成外贸出口55.79亿美元，增长9%。要素保障不断加强。新增建设用地指标5236亩，清理批而未供土地2万亩。炬华科技成功上市，浙达精益在“新三板”挂牌，新增省股权交易中心挂牌企业20家。累计引进股权投资（管理）机构70家，管理资本超过100亿元。金融机构本外币存款余额1821.71亿元，各项贷款余额1305.61亿元。推进民企与现代科技、现代金融“双对接”工作，扎实开展为企业“破难题”专项服务行动。 （二）转型升级步伐加快。全面启动信息经济、智慧应用“一号工程”，着力推进产业结构调整和发展方式转变，经济增长质量和效益得到提升。产业结构持续优化。一、二、三产结构比例为4.1︰40.2︰55.7。工业经济提升发展，规上工业增加值增长7%。实施资源要素市场化配置改革，建立以企业亩均效益为核心的综合评价体系。深入推进“四换三名”，关停搬迁高污染高能耗企业40家、石料加工企业322家，完成工业技改投入104.91亿元，167个工业园区提升改造项目竣工，电子商务服务收入增长40.3%，新增“个转企”1633家。现代服务业加快发展，实现增加值613.04亿元，增长14%。规上信息软件业实现主营业务收入595.44亿元，增长37.9%。完成旅游收入125.79亿元，增长17.3%。文创产业增加值增长28.3%。现代农业转型发展，实现农业总产值72亿元。新增省级现代农业园区3个，新认定粮食生产功能区4.2万亩，培育国家级农民专业合作社3家，成功创建省农业标准化综合示范区。创新活力不断增强。高新技术产业产值占规上工业比重达41.3%，新产品产值率达34.5%。新建科创园区20个，引进培育科技型中小微企业1155家。新增国家级企业技术中心1家、国家火炬计划企业3家、国家重点支持领域高新技术企业51家、省重点企业研究院3家。发明专利授权295件，我区被列为国家知识产权强县工程试点区。径山茶、中泰竹笛成为国家地理标志保护产品。产业平台建设加快。“五城一基地”产业主平台作用进一步凸显，固定资产投资占全区比重达63.8%。未来科技城人才服务体系不断完善，新增海外高层次人才500名，其中“国千”24名、“省千”26名，“梦想小镇”先导区块17万平方米办公及配套建筑基本结顶。余杭经济技术开发区启动省生物医药高新园区建设，主导产业集聚效应进一步显现，规上工业增加值、工业投入分别增长15.5%、19%。临平新城核心区主干路网全面贯通，银泰、崇邦等项目有序推进。杭州北部新城基础设施加快建设，城市功能不断完善，产业投资增长23.8%。乔司国际商贸城完成东湖快速路征迁工作，胜稼区块安置房加快建设。仁和先进制造业基地核心区路网体系逐步成型，比亚迪新能源大巴车、联东U谷等项目扎实推进。 （三）城乡建设统筹推进。坚持以城带乡，注重建管并举，加强环境综合治理，城乡一体化发展步伐加快，环境质量不断改善。提升城市功能。地铁2号线、5号线余杭段开工建设。疏港公路、临丁路二期、09省道有机更新等工程建成通车，余杭汽车西站投入使用。九峰环境能源项目稳步推进。塘栖小城市培育试点连续两年获全省考核第一。西溪湿地、超山风景区对外吸引力不断提升。攻坚“五水共治”。加强污水治理，余杭、良渚污水处理厂三期工程开工建设，农村生活污水治理全面推进，城镇生活污水处理率达86.8%；消除垃圾河26条，有效改善52条黑臭河水质，完成河道清淤整治490公里。推进城市内涝治理，完成积水点整治任务。提升防洪能力，苕溪北塘加固、上埠河拓宽整治等工程扎实推进。统筹抓好供水节水工作，建立居民生活用水阶梯水价制度。加快美丽乡村建设。以治污、拆违等为重点，积极推进138个村美丽乡村创建工作，我区被评为省美丽乡村创建先进区。切实加强农业面源污染治理，大力实施污染型畜禽禁养。发展壮大村级集体经济，村均年经营性收入达176万元。不断改善城乡面貌。持续推进“三改一拆”，改造旧住宅区126万平方米、旧厂区133.8万平方米、城中村216万平方米，拆除违法建筑514万平方米，创建“无违建”村（社区）232个。“四边三化”第一阶段工作顺利通过省市验收。强化大气污染防治，关停整治临平城东温室甲鱼养殖场，淘汰黄标车和老旧车1.09万辆。推进企业排污总量核定、分配工作，完成74家重点排污单位刷卡排污系统建设。加大环境执法力度，责令361家企业停产整治。 （四）民生事业持续改善。公共财政用于民生支出增长17.1%，民生实事工程基本完成。健全就业和社会保障体系。加强就业扶持和创业服务，城镇新增就业1.69万人，农村劳动力转移就业2342人，新增大学生创业企业44家。各类养老、医疗保障参保人数分别达84.98万人、101.83万人，城乡居民社会养老保险基础养老金提高至150元。政府购买居家养老服务力度进一步加大，区社会福利中心项目加快建设。发放各类社会救助资金1.06亿元。开工建设农民多高层公寓305万平方米，竣工209万平方米；回迁安置城乡居民4231户。协调发展社会事业。良渚古城遗址申遗工作扎实推进，大运河成为世界文化遗产。完善基层公共文化服务体系，建成农村文化礼堂33个。成功举办区第十届人民运动会。着力提升教育质量，17所学校与主城区名校开展教育合作，未来科技城第一小学、五常中学、塘栖镇二小等项目开工建设，校舍危旧房改造全面完成。浙医一院余杭院区启动建设，区五院平稳搬迁，良渚医院投入使用，6家区属医院、10家社区卫生服务中心分别与浙医二院等省市医院建立合作关系。成功创建省级慢性病综合防控示范区。平稳实施“单独二孩”政策，加大计划生育特殊困难家庭扶助力度。统计、民族宗教、档案、慈善、气象、地方志、公积金、外事、台湾事务、侨务等事业健康发展。不断提升社会治理水平。深入推进基层社会治理网格化、信息化。深化重大决策社会稳定风险评估、领导干部约访接访、矛盾纠纷包案调处等制度，积极应对企业资金链担保链断裂风险，及时化解不稳定因素。加强社会治安防控体系建设，完善应急管理机制，突发公共事件预警监测和联动处置能力进一步提升。安全生产形势总体稳定，事故发生数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.44%、11.02%、4.21%，连续十年负增长。建成出租房智能门禁系统8086套。开展无证餐饮专项整治，实施学生饮用水安全工程，食品药品安全保障工作进一步加强。全面推行“门前新三包”，城市管理水平不断提升。国防教育、双拥优抚和人民防空工作扎实推进。

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2015年余杭区政府工作报告

  （2015年2月10日在杭州市余杭区第十四届人民代表大会第四次会议上）杭州市余杭区人民政府区长朱华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，面对严峻复杂的宏观经济形势和全区改革发展稳定的艰巨任务，区政府以科学发展观为指导，*贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实落实上级党委政府和区委的决策部署，团结和带领全区广大干部群众，求真务实，攻坚克难，负重奋进，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持良好发展态势。全区实现生产总值1101.04亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%；完成财政总收入240.78亿元，其中地方财政收入148.8亿元，分别增长20.3%、18%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为45329元和26581元，分别增长10%、11.3%；城镇登记失业率为2.11%；人口自然增长率为8.36‰；预计万元生产总值综合能耗下降8%以上；完成主要污染物年度削减目标。（一）经济运行稳中有进。面对经济下行压力，牢牢把握工作主动权，多措并举，科学应对，实现经济平稳增长。有效投资持续扩大。完成固定资产投资786.15亿元，增长24.5%。省市重点项目超额完成年度投资计划，中国移动杭州研发中心、长江新能源客车等重大项目开工建设。开放合作*推进。实际利用外资10.78亿美元，引进市外内资90.75亿元，浙商回归项目到账资金72.9亿元，中国电信创新园、量子通信等重大项目签约落户。山海协作、对口支援、结对帮扶等工作进一步加强。消费出口稳步回升。完善重点区域商业布点规划，永旺梦乐城、宜家家居等商贸项目加快建设，实现社会消费品零售总额315.48亿元，增长13.6%。积极组织企业参加国内外展会，加强外贸公共服务平台建设，完成外贸出口55.79亿美元，增长9%。要素保障不断加强。新增建设用地指标5236亩，清理批而未供土地2万亩。炬华科技成功上市，浙达精益在“新三板”挂牌，新增省股权交易中心挂牌企业20家。累计引进股权投资（管理）机构70家，管理资本超过100亿元。金融机构本外币存款余额1821.71亿元，各项贷款余额1305.61亿元。推进民企与现代科技、现代金融“双对接”工作，扎实开展为企业“破难题”专项服务行动。（二）转型升级步伐加快。全面启动信息经济、智慧应用“一号工程”，着力推进产业结构调整和发展方式转变，经济增长质量和效益得到提升。产业结构持续优化。一、二、三产结构比例为4.1︰40.2︰55.7。工业经济提升发展，规上工业增加值增长7%。实施资源要素市场化配置改革，建立以企业亩均效益为核心的综合评价体系。*推进“四换三名”，关停搬迁高污染高能耗企业40家、石料加工企业322家，完成工业技改投入104.91亿元，167个工业园区提升改造项目竣工，电子商务服务收入增长40.3%，新增“个转企”1633家。现代服务业加快发展，实现增加值613.04亿元，增长14%。规上信息软件业实现主营业务收入595.44亿元，增长37.9%。完成旅游收入125.79亿元，增长17.3%。文创产业增加值增长28.3%。现代农业转型发展，实现农业总产值72亿元。新增省级现代农业园区3个，新认定粮食生产功能区4.2万亩，培育国家级农民专业合作社3家，成功创建省农业标准化综合示范区。创新活力不断增强。高新技术产业产值占规上工业比重达41.3%，新产品产值率达34.5%。新建科创园区20个，引进培育科技型中小微企业1155家。新增国家级企业技术中心1家、国家火炬计划企业3家、国家重点支持领域高新技术企业51家、省重点企业研究院3家。发明专利授权295件，被列为国家知识产权强县工程试点区。径山茶、中泰竹笛成为国家地理标志保护产品。产业平台建设加快。“五城一基地”产业主平台作用进一步凸显，固定资产投资占全区比重达63.8%。未来科技城人才服务体系不断完善，新增海外高层次人才500名，其中“国千”24名、“省千”26名，“梦想小镇”先导区块17万平方米办公及配套建筑基本结顶。余杭经济技术开发区启动省生物医药高新园区建设，主导产业集聚效应进一步显现，规上工业增加值、工业投入分别增长15.5%、19%。临平新城核心区主干路网全面贯通，银泰、崇邦等项目有序推进。杭州北部新城基础设施加快建设，城市功能不断完善，产业投资增长23.8%。乔司国际商贸城完成东湖快速路征迁工作，胜稼区块安置房加快建设。仁和先进制造业基地核心区路网体系逐步成型，比亚迪新能源大巴车、联东U谷等项目扎实推进。（三）城乡建设统筹推进。坚持以城带乡，注重建管并举，加强环境综合治理，城乡一体化发展步伐加快，环境质量不断改善。提升城市功能。地铁2号线、5号线余杭段开工建设。疏港公路、临丁路二期、09省道有机更新等工程建成通车，余杭汽车西站投入使用。九峰环境能源项目稳步推进。塘栖小城市培育试点连续两年获全省考核第一。西溪湿地、超山风景区对外吸引力不断提升。攻坚“五水共治”。加强污水治理，余杭、良渚污水处理厂三期工程开工建设，农村生活污水治理全面推进，城镇生活污水处理率达86.8%；消除垃圾河26条，有效改善52条黑臭河水质，完成河道清淤整治490公里。推进城市内涝治理，完成积水点整治任务。提升防洪能力，苕溪北塘加固、上埠河拓宽整治等工程扎实推进。统筹抓好供水节水工作，建立居民生活用水阶梯水价制度。加快美丽乡村建设。以治污、拆违等为重点，积极推进138个村美丽乡村创建工作，我区被评为省美丽乡村创建先进区。切实加强农业面源污染治理，大力实施污染型畜禽禁养。发展壮大村级集体经济，村均年经营性收入达176万元。不断改善城乡面貌。持续推进“三改一拆”，改造旧住宅区126万平方米、旧厂区133.8万平方米、城中村216万平方米，拆除违法建筑514万平方米，创建“无违建”村（社区）232个。“四边三化”第一阶段工作顺利通过省市验收。强化大气污染防治，关停整治临平城东温室甲鱼养殖场，淘汰黄标车和老旧车1.09万辆。推进企业排污总量核定、分配工作，完成74家重点排污单位刷卡排污系统建设。加大环境执法力度，责令361家企业停产整治。（四）民生事业持续改善。公共财政用于民生支出增长17.1%，民生实事工程基本完成。健全就业和社会保障体系。加强就业扶持和创业服务，城镇新增就业1.69万人，农村劳动力转移就业2342人，新增大学生创业企业44家。各类养老、医疗保障参保人数分别达84.98万人、101.83万人，城乡居民社会养老保险基础养老金提高至150元。政府购买居家养老服务力度进一步加大，区社会福利中心项目加快建设。发放各类社会救助资金1.06亿元。开工建设农民多高层公寓305万平方米，竣工209万平方米；回迁安置城乡居民4231户。协调发展社会事业。良渚古城遗址申遗工作扎实推进，大运河成为世界文化遗产。完善基层公共文化服务体系，建成农村文化礼堂33个。成功举办区第十届人民运动会。着力提升教育质量，17所学校与主城区名校开展教育合作，未来科技城第一小学、五常中学、塘栖镇二小等项目开工建设，校舍危旧房改造全面完成。浙医一院余杭院区启动建设，区五院平稳搬迁，良渚医院投入使用，6家区属医院、10家社区卫生服务中心分别与浙医二院等省市医院建立合作关系。成功创建省级慢性病综合防控示范区。平稳实施“单独二孩”政策，加大计划生育特殊困难家庭扶助力度。统计、民族宗教、档案、慈善、气象、地方志、公积金、外事、台湾事务、侨务等事业健康发展。不断提升社会治理水平。*推进基层社会治理网格化、信息化。深化重大决策社会稳定风险评估、领导干部约访接访、矛盾纠纷包案调处等制度，积极应对企业资金链担保链断裂风险，及时化解不稳定因素。加强社会治安防控体系建设，完善应急管理机制，突发公共事件预警监测和联动处置能力进一步提升。安全生产形势总体稳定，事故发生数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.44%、11.02%、4.21%，连续十年负增长。建成出租房智能门禁系统8086套。开展无证餐饮专项整治，实施学生饮用水安全工程，食品药品安全保障工作进一步加强。全面推行“门前新三包”，城市管理水平不断提升。国防教育、双拥优抚和人民防空工作扎实推进。（五）自身建设不断加强。加快转变政府职能，加强和创新政府管理，着力在转作风、促发展上求实效。推进各项改革。推行部门权力清单制度，编制部门责任清单、企业投资项目核准清单，网上政务大厅投入运行。深化行政审批制度改革，归并审批职能，优化审批流程，取消审批事项633项，实施注册资本认缴登记制、“五证一章”联办等工商登记制度改革。组建区市场监管局、卫生和计划生育局、金融控股集团。加强机关事业单位编外用工管理。全面实施镇街国库集中支付。严格依法行政。开展政府文件清理，强化政府决策合法性审查。深化行政执法监督，加强和改进行政复议工作。坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协提案。积极支持群众团体开展工作。加大政府信息公开力度。不断改进作风。*开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”突出问题，切实落实各项整改措施。开展“基层走亲”、“走村不漏户、户户见干部”等专项行动，帮助基层和群众解决实际困难。整治村级组织机构牌子、考核评比、创建达标“三多”问题，建立村（社区）事务准入制。落实党风廉政建设责任制和廉政准则，加强对工程建设、公共资源交易等重点领域和招投标等重点环节的监管。“三公”经费下降30.05%。各位代表，过去的一年，我们扎实推进经济转型，经济发展质效明显提升，地区生产总值、财政收入、固定资产投资、服务业增加值等主要经济指标增幅居省内同类区（县、市）前列。过去的一年，我们扎实推进城市转型，基础设施不断完善，城市管理更加规范有序，公共服务与主城区一体化进程加快，生产、生态、生活融合发展趋势日益明显。过去的一年，我们扎实推进政府转型，加大清权、减权、制权力度，努力破解改革发展稳定难题，各级干部工作作风在干事创业中进一步转变，工作能力在大事难事历练中得到提升。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队和省市驻余杭直属单位，向所有关心支持余杭发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：创新驱动发展基础还不够坚实，重大产业项目储备不足，传统产业提升发展受到诸多制约，新兴产业集聚效应不够明显，产业生态建设任重道远；城乡统筹发展步伐仍需加快，基础配套、环境质量、公共服务离群众期待尚有差距；维护社会稳定、公共安全压力较大，防范化解“两链”风险任务艰巨；行政管理运行体制机制改革有待深化，少数单位和部分干部服务意识、法治意识、担当意识还需进一步增强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。

  2025-07-30

• 【余杭区招商】余杭多维发力推动文创文旅文博产业深度融合发展

  良渚梦栖小镇近日迎来余杭区4个产业平台、19个镇街的文创产业负责人，共商文创文旅文博产业融合发展路径。会上，未来科技城、良渚新城等7家单位交流工作经验。近年来，余杭区通过强化招商引资、提质孵化载体、培育专业人才，推动文化产业健康稳步发展，正朝着打造文化事业繁荣、文化产业发达、文化形象鲜明、文化生活丰富的文化文明高地目标迈进。 （一）夯实产业根基，构建协同发展平台体系。余杭区立足区域资源禀赋，以未来科技城、良渚新城、临平新城等产业平台为核心，联动各镇街形成“平台引领、镇街协同”的发展格局。良渚新城依托良渚古城遗址这一世界文化遗产，打造集文物保护、文化传承、文创研发于一体的产业集群；未来科技城聚焦数字文创，集聚一批游戏、电竞、影视等领域的创新企业；临平新城则以文创孵化载体提质扩面为抓手，为中小文创企业提供全周期成长服务。各平台与镇街通过资源共享、政策联动，推动文创产业从单点发力向集群化、专业化发展转变，为文旅文博融合奠定坚实产业基础。 （二）聚焦内容创新，激活数字文化发展动能。余杭区数字内容产业呈现蓬勃发展态势，一批影视剧创作项目有序推进，部分作品在电视台和网络平台播出后获得广泛关注。其中，《在远方》《大明风华》等电视剧入围中国电视金鹰奖、上海电视节白玉兰奖，《天下长河》等入选国家广电总局重点电视剧规划选题，彰显了区域影视创作的实力。同时，余杭区积极布局新兴文化领域，通过招商引资引进一批电竞、数字艺术等重点企业（项目），推动文化产业与数字技术深度融合，形成“影视创作+数字体验+新兴业态”的多元内容生态，为文旅融合注入数字活力。 （三）深化文旅融合，释放历史文化资源价值。作为中华文明圣地，余杭区以良渚古城遗址、径山茶禅文化、大运河文化等为核心，推动文博资源向文旅产品转化。良渚古城遗址公园通过打造沉浸式文化体验项目、开发文创衍生品，让游客在参观中感受五千年文明魅力；径山镇结合茶文化推出茶道体验、民宿集群等文旅产品，推动“文化+旅游+农业”融合发展；瓶窑镇依托当地历史遗存，打造特色文化街区，吸引文创团队入驻，形成“文博展览+文创消费+旅游休闲”的融合模式。通过挖掘历史文化内涵，余杭区让静态的文博资源转化为动态的文旅体验，实现文化价值与经济价值的双重提升。 （四）优化发展生态，强化政策服务保障力度。余杭区持续完善文创产业发展政策体系，通过资金扶持、人才引进、服务优化等举措，为产业融合发展保驾护航。近年来，余杭区下拨区级政策项目扶持资金，支持文创企业研发创新、载体建设和市场拓展；落实市级纾困资金，帮助中小文创企业应对发展挑战。同时，余杭区重视文创产业考核工作，理顺体制机制，加强业务能力提升，引导各镇街、平台补齐短板、放大优势，形成“政策激励+服务保障+考核引导”的全方位支持体系，为文创文旅文博产业融合发展营造良好环境。

  2025-07-29

• 【余杭区招商】国内领先5G技术综合平台助力临平新城数字经济发展

  临平新城通过招商引资成功引入国内领先的5G技术综合平台——国网5G项目，标志着该地区数字经济产业发展迈入新阶段。该项目由中国广播电视网络有限公司控股企业联合中科院、光华集团共同打造，聚焦5G数字化播控、三网融合运营及跨屏生态建设，将为临平新城带来技术与人才集聚效应，进一步推动区域数字经济产业链升级。 一、项目背景与战略意义 国网5G项目是国家级5G技术应用的重要载体，依托中国广电的5G牌照资源、中科院的科研实力以及光华集团的产业运营经验，构建覆盖内容集成、智能分发、云服务的全链条生态。项目落户临平新城，与浙江省“数字经济一号工程”战略高度契合，将强化杭州在长三角地区的5G产业枢纽地位。官方资料显示，该项目旨在突破传统通信与媒体边界，通过“中央厨房”模式整合电商、内容、物联网等多元场景，为“一带一路”沿线市场提供技术支撑。 二、核心技术与产业布局 1.5G多频互动与三网融合：项目以700MHz黄金频段为基础，结合中科院在人工智能、大数据领域的专利技术，搭建智能化播控平台，实现IPTV、移动终端、物联网设备的跨屏互联。 2.全球化市场拓展：利用中国广电在东南亚的渠道网络，项目计划率先覆盖印尼、马来西亚等国家，输出5G+融媒体解决方案，后续逐步延伸至中东欧地区。 3.硬件研发与生态孵化：临平新城将围绕该项目形成5G智能硬件产业集群，重点发展AR/MR终端、互联网电视等设备，并联合上下游企业开展技术攻关。 三、对临平新城数字经济的影响 临平新城作为杭州城东智造大走廊的核心节点，此前已集聚一批云计算、工业互联网企业。国网5G项目的落地填补了该区域在5G应用生态领域的空白。权威分析指出，项目运营后预计可带动超百家配套企业入驻，推动临平新城从“制造”向“智造”转型。此外，项目方承诺三年内培养逾千名5G技术人才，与杭州本地高校共建联合实验室，助力人才储备。 四、未来规划与社会效益 项目二期规划建设5G创新应用示范区，聚焦智慧城市、远程医疗等场景。官方报道强调，其大数据云服务平台将开放接口，供中小微企业低成本接入5G技术。社会效益方面，项目通过辐射效应可提升临平新城就业率，并探索“5G+乡村振兴”模式，例如利用高清直播技术推广农产品。浙江省发改委公开文件指出，此类标杆项目对全省数字经济增长的贡献率有望达到新高度。

  2025-07-29

• 【余杭区招商】余杭中小企业积极学习新个税政策助力创新发展

  在中央推出一系列减税降费政策的背景下，杭州市余杭区中小企业迅速掀起学习“新个税”政策的热潮。这一系列政策包括提高个税起征点、降低制造业等行业增值税税率、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例等，旨在减轻企业负担，激发市场活力。余杭区作为浙江省创新创业高地，通过组织专项活动宣贯政策，帮助中小企业把握税改红利，进一步优化营商环境，推动招商引资和区域经济高质量发展。 一、中央减税政策释放重大利好 中央推出的减税政策涵盖个人所得税、增值税、社保费率等多领域。其中，个人所得税改革将起征点提高至每月5000元，并首次引入子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。增值税方面，制造业等行业税率从16%降至13%，交通运输、建筑等行业税率从10%降至9%。城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%，有效降低企业用工成本。这些措施被业界称为“史上最大规模减税”，预计全年减税降费规模超万亿元。 二、余杭区快速响应组织专题培训 杭州市中小企业公共服务余杭平台联合余杭创业创新服务联盟，第一时间开展“全域创新——服务中小企业专项行动”。活动吸引120家企业负责人参与，重点解读新个税法的主要变化：简并所得项目至9项，确立综合所得范围；优化税率结构，扩大中低档税率级距；改革征管模式为“代扣代缴+汇算清缴”。参会企业代表表示，培训清晰梳理了过渡期政策执行要点，特别是帮助人力资源密集型企业掌握累计预扣法计算、专项附加扣除信息采集等实操内容。 三、税改政策深度赋能制造业升级 作为杭州城西科创大走廊核心区，余杭区聚集大量高端装备制造、生物医药等企业。某智能制造企业财务负责人透露，增值税率下调3个百分点后，企业预计全年可减少税款支出超百万元，将资金投入机器人生产线研发。余杭区税务局数据显示，政策实施首月，辖区制造业企业增值税申报额同比降幅达12.3%，养老保险单位缴费平均比例已降至16.2%，切实缓解了实体经济资金压力。 四、创新服务模式助推政策落地 余杭平台建立“线上+线下”立体化服务网络，线上开通政策智能匹配系统，线下组建专家团深入未来科技城、良渚新城等产业集聚区开展辅导。针对跨境电商等新业态企业，专项解读跨境所得税抵免政策；为初创企业定制“税收优惠组合包”，涵盖小微企业普惠性减免、研发费用加计扣除等政策。截至政策实施季度末，已累计举办专题培训28场，覆盖企业2300余家，发放政策汇编手册1.2万份。 五、长效机制巩固税改成效 余杭区将税改宣贯纳入“三服务”常态化工作，在各镇街设立便民办税服务点，配备自助终端实现“一窗通办”。创业创新服务联盟联合会计师事务所开展“税务健康体检”，帮助企业排查潜在风险。统计显示，辖区中小企业社保费申报准确率提升至98.6%，个税专项附加扣除申报率达91.2%，政策知晓率与执行效率显著提高，为打造国际一流营商环境奠定基础。

  2025-07-27

• 【余杭区招商】浙江中小城市综合实力领跑全国 14县市跻身百强榜单

  在最新发布的全国中小城市综合实力评价中，浙江省以14个百强县市、16个百强区和20个千强镇的亮眼成绩，展现出强劲的区域经济发展活力。这份榜单不仅反映了浙江在招商引资、产业升级和城镇化建设方面的成效，更凸显了中小城市作为国民经济重要载体的战略地位。 一、中小城市成为高质量发展核心引擎 数据显示，全国中小城市以不足3%的行政区面积，承载了超过84%的人口和经济总量。浙江作为民营经济大省，其县域经济特色鲜明，慈溪市位列百强县市第五位，鄞州区、萧山区、余杭区包揽百强区前十中的三席。这种“强县强区”格局的形成，得益于浙江长期坚持的城乡统筹发展战略，通过培育特色产业集群、优化营商环境等措施，实现了资源高效配置。 二、浙江县域经济呈现多点开花态势 在百强县市榜单中，浙江入选地区覆盖杭州湾沿岸、温台沿海等多个经济带。以乐清市柳市镇为代表的工业强镇，依托电气、五金等主导产业，形成完整的产业链生态；龙港镇则通过行政体制改革释放发展动能，成为新型城镇化的典型样本。这些地区通过差异化定位，避免了同质化竞争，共同构建起全省经济的“金字塔”结构。 三、城镇化与乡村振兴协同推进 浙江在千强镇评选中表现尤为突出，入选镇域平均城镇化率达68%，高于全国平均水平。这些城镇不仅承担着产业转移功能，还通过基础设施互联互通带动周边乡村发展。例如塘下镇通过建设汽摩配产业园区，既解决了本地就业问题，又吸引了大量外来务工人员，形成人口集聚效应。 四、创新驱动塑造长效发展优势 分析显示，浙江上榜地区研发投入强度普遍超过2.5%，数字经济核心产业增加值占比持续提升。余杭区依托未来科技城打造创新策源地，萧山区推动传统制造业智能化改造，这种“科技+制造”的双轮驱动模式，为中小城市转型升级提供了可复制的经验。 从区域发展格局来看，浙江的成功实践印证了中小城市在优化国土空间布局中的关键作用。未来，如何进一步激发县域经济活力、平衡区域协调发展，将成为新型城镇化建设的重要课题。

  2025-07-27

• 【余杭区招商】余杭现代农业产业园入选国家创建名单 茶产业链引领乡村振兴新路径

  浙江省杭州市余杭区现代农业产业园成功入选国家现代农业产业园创建名单，标志着当地农业现代化发展迈入新阶段。该产业园通过招商引资集聚产业资源，深化三产融合，构建联农带农机制，重点打造茶产业链，推动乡村振兴战略落地见效。园区覆盖5个镇街22个村，已实现农民人均收入超4.9万元，未来将建设成为全国茶产业高质量发展示范区。 一、园区创建背景与区域优势 余杭区现代农业产业园位于杭州城西，总面积34.5万亩，涵盖径山、瓶窑等特色农业镇街。该区域具有得天独厚的生态资源禀赋，径山茶文化历史积淀深厚，已形成规模化种植基础。园区创建充分结合杭州都市圈消费市场优势，通过整合22个行政村的农业资源，构建起"生产-加工-文旅"全产业链发展格局。 二、产业融合发展创新实践 园区创新推行"茶产业+"发展模式，重点布局"一核两心三片四景"空间结构。在生产环节建立标准化茶园，引进智能化加工设备；在流通环节培育"径山茶"区域公共品牌；在服务环节开发茶艺研修等新型业态。特别注重茶旅融合，打造禅茶文化体验线路，形成农业生产、休闲观光、文化传承三重效益叠加。 三、联农带农机制建设成效 通过土地流转、股份合作等方式，建立农户与新型经营主体的利益联结机制。园区内建成多个产业化联合体，带动农户参与全产业链分工。农民既可获得土地租金、务工收入，又能分享加工销售环节增值收益，形成持续增收的多元渠道。统计显示，园区农民收入显著高于全区平均水平。 四、未来发展规划与目标 根据创建方案，园区将重点提升科技创新能力，建设茶叶精深加工中心和质量溯源体系。计划培育10家以上省级农业龙头企业，开发系列茶衍生品。到规划期末，力争实现园区总产值71.4亿元，其中主导产业占比达55%，建成国际禅茶文化传播高地。通过数字技术赋能，打造智慧农业示范基地。 五、政策支持与保障措施 杭州市余杭区已出台专项扶持政策，统筹整合各级财政资金3.5亿元用于园区建设。建立"园区管委会+运营公司+科研院所"协同机制，组建产业技术创新联盟。重点加强基础设施改造提升，完善冷链物流配套，同时强化与浙江大学等科研院校合作，为园区发展提供技术支撑和人才保障。

  2025-07-27

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